为了默示与桂太郎藩阀专制内阁天壤之隔，山本权兵卫的新内阁与其时的第一大政党政友会张开了密切的配合。
这一配合东要体现时了组阁问题上。除了松田正久、原敬和元田肇等政友会党员入阁除外，山本首相还本心，除陆相（木越安纲）、海相（斋藤实）和皮毛三个职位除外，担任其他内阁大臣职务的东说念主士齐长入加入政友会，看成政友会党员入阁。大藏大臣高桥是清、农商务大臣山本达雄以及文部大臣奥田义东说念主等专科官僚就在这一配景下加入了政友会。东说念主事安排就绪之后，山本权兵卫内阁即于1913年2月20日厚爱建树。碰巧的是，就在内阁建树今日，东京神田区山崎町发生了一场大火，包括东京番邦语学校、顺天中学校、东京中学校、大成中学校、法英日女学校、女辅音乐学校以及东瀛学院等在内，共有2598座房屋被毁。这场失火给新上任的山本内阁蒙上了一层油腻的省略之气。
山本权兵卫找到了政友会看成其有劲的配合者，但政友会却因此失去了昔日的战友。开端所以尾崎行雄为首的一批东说念主士脱离政友会，组建了政友俱乐部；其次所以犬养毅为首的国民党也明确默示：“山本内阁的组建与政党内阁本意相招架，我党决定息交与政友会的配合”。于是，山本内阁组阁后的国会政党势力分散又出现了新的变化：
尽管内阁的政党营救力量受到了一定经由的减弱，政友会失去了对国会的足够指令地位（政友会188东说念主：其他各党193东说念主），然则，在政友会的鼓动下，山本内阁照旧在行政及财政上遴荐了一些积极的创新形状。
开端是裁汰冗员、并吞及废止部分机构。其扫尾官员定员总额减少了6 428东说念主，所需支付的官员薪水减少了约400万日元，除薪水除外其他式样标整理共省俭用度5 808万日元。经各项司帐递延核算，悉数省俭了精真金不怕火7 030万日元的开支。
其次，山本内阁于1913年修改《文臣任用令》，端正各省次官、法制局主座以及警视总监等高等文臣（均为敕任官）均可由一般民间东说念主士担任，这就镌汰了部分高等政府职位的任用门槛，拓宽了政党东说念主士担任政府高官的说念路；同期减少枢密院（枢密院是天皇的直属运筹帷幄机构，此时由山县有一又等藩阀势力所足下）官员东说念主数，禁绝其职权的膨胀。
新的《文臣任用令》还端正内阁陆舟师大臣的任职者履历范围由现役武官扩大到筹备役和后备役，松懈了军部对内阁的限制。山本内阁的这项决定很快就引来了军中反对的声息，其中尤其值得一提的是宇垣一成(1868~1956)大佐（其时）所发布的《对于陆舟师大臣问题》的匿名信。
宇垣一成是备前国磐梨郡潟濑村大内（现冈山县冈山市东区濑户町大内）一户农民家的女儿，原名宇垣杢次。同村还出了另一位知名军东说念主宇垣缠（宇垣缠：1890~1945，舟师中将），但两东说念主并无亲戚关系。看成陆军军东说念主，宇垣一成主要以成为自后军部统制派创举者而知名，但他早中期的军东说念主历史也有颇多亮点。
宇垣早年参加陆军，后参预陆军士官学校学习，1890年陆军士官学校第一期步兵科毕业，翌年任陆军步兵少尉。1896年更名一成。1900年以优等收货毕业于陆军大学第14期。他与陆军界前辈川上操六（川上操六：1848~1899，萨摩系陆军藩阀）和长州藩阀田中义一交好并因之而得到较快晋升。1902年和1906年两次留学德国。1910年升为陆军大佐。1911年以后他在咨询本部军务局长田中义一属下任军事课长，径直负责陆军增设两个师团干系事务。
山本内阁要改变陆舟师大臣现任武官制，使得筹备役军东说念主也不错成为军部大臣，这令宇垣一成感到超过气氛。他在匿名信中指出，这么作念会导致四个严重效果：一、将会酿成对军东说念主来说最为忌讳的党派念念想；二、无益军事上的发展；三、龙套投降大呼的关系；四、无益雪白的管辖权的作用。其中最关节的是第一和第四点，也等于说龙套军东说念主和队列的孤立性，导致政党对队列事务的干与。但执行上，陆舟师大臣现役武官制自己等于军东说念主对内阁事务的干与，这项轨制存在自己就早已证明队列绝无可能保握孤立，而自从它建树以来的各样事实也齐如故证明，军东说念主反而早就如故深深地干与了内阁的很多政务。在这么的情况下，宇垣一成还在此大谈干犯队列管辖权，这种吊诡的论证执行上代表的是日本军东说念主对大正后政党势力兴起及由此带来队列生计空间受到压迫的担忧。尔后的事实解说，他们的担忧口角常有益念念的。
很快，干系部门就追查到这封匿名信是出自宇垣一成的手笔，宇垣为此而被降职刑事背负，但不久就官归附职。1915年升为少将，次年担任咨询本部第一部部长。1919年升为陆军中将，1921年任第十师团师团长，1923年升为陆军次官。然则，自后的历史倒是与他开了一个不大不小的打趣。1925年，时任加藤精良无比内阁陆军大臣的他主导实行日本陆军史上继山梨半造两次裁军之后的第三次陆军裁军，裁减了3万多军东说念主和约6 000匹战马，这等于所谓的“宇垣裁军”。由当初勇猛饱读舞推行两个师团的宇垣一成来主握裁减陆军，这也口角常具有讥讽意味的吧。此是后话，暂且不提。
宇垣一成的匿名信堪比泰山压卵，当然不会起到什么作用。正像当初山县有一又建树陆舟师大臣现役武官制时仅仅加了一个附录，篡改了几个字那样，山本内阁这次将陆舟师大臣扩大到筹备役的计策也只不外是对原有文献作了一些小小的篡改就发布实施了。但此事在陆军里面极不得东说念主心，由于时任陆军大臣木越安纲积极营救山本首相的这一施政形状，已是陆军中将的他飞速就受到了陆军里面转入筹备役的处置。6月13日，山本内阁以附表的式样厚爱说明取消军部大臣现役武官的任职截止。感受到巨大压力的木越安纲在24日厚爱辞去陆军大臣的职务，接替他的是积极抠门陆军态度的陆军中将楠濑幸彦。
由于山本内阁的上述一系列举措颇得民意，原先离之而去的在朝党又逐渐地向他面临了过来。在1913年（日本大正2年，中国中华民国2年）12月26日开幕的第31届国会上，政党力量又有了新的变化：由桂太郎创建的同道会固然东说念主数未有大的变化，但创立者桂太郎却在这一年厌世，整个这个词党派正处于群龙无首的雄壮之中；国民党也暂时莫得起色。变化最大的是由尾崎行雄等从政友会别离出去创建的政友俱乐部与亦乐会结伴构成了中正会，其间部分原政友俱乐部成员又回到了政友会，从而使得政友会的力量有所回话。其时各党派国会议员的分散情况具体如下：
从上表可见，山本内阁的同盟政党政友会又从头回话了国会足够指令者的地位（政友会203东说念主：其他各党177东说念主），这无疑是对山本内阁最强有劲的营救。恰是在这一配景下，山本内阁在上一年度8 400万日元舟师补充计较预算的基础上，又进一步向国会建议了追加7 000万日元、估量1.54亿日元的舟师预算案。相较于对舟师的怜爱，山本内阁对陆军的条目则险些完全无视。这无疑激愤了陆军，同期也招致了其他在朝政党以及国会上院贵族院的激烈反感。整个这些要素齐成为山本内阁前进说念路上的隐忧。
确凿，到了1914年，情况短暂急转直下了。
Karl Richter是德国西门子公司在日本的又名雇员。为了自身的利益，他从公司偷了一份深奥文献并企图勒诈他的上级。勒诈未遂之后，他将这份文献卖给了路透社。他本东说念主回到德国后以勒诈未遂罪受到了告状。
1914年1月21日的外电公布了Richter在柏林的公判情况，该报说念提到，Richter所提交的一份文献触及西门子公司向日本舟师军官贿赂1000英镑的事情。两天后，反对党同道会（桂太郎的御用政党）的议员岛田三郎在议会预算委员会上对此事进行了激烈的追问。恰巧此时山本内阁刚刚建议舟师补充预算决策，于是这桩舟师贿赂案件受到了社会更粗野的饶恕和品评。跟着案情的控制曝光，包括藤井光五郎少将和泽崎宽猛大佐在内的舟师中高等军官纷纷被卷入其中。2月10日，在朝的同道会、国民党等在日比谷公园举行联接，对舟师的恶臭大加抨击。盛怒的众人再次报复了国会议事堂。
事件还在控制升级。3月12日，英国知名的Vickers公司又被查出在1910年日本舟师购买“金刚”号军舰时曾通过三井物产公司向其时的舰政本部长松本和中将（事发时担任吴坐镇府司令官）贿赂40万日元。三井物产的饭田义一和山本条太郎等被捕，松本和也被奉命并被判下狱。
受到这一系列事件的影响，山本内阁建议的7 000万日元追加舟师预算最终未能通过，但原先的8 400万日元预算仍旧连接得到履行。最终，山本内阁不得不于1914年3月24日因这次丑闻而建议了总辞。是为日本史上有名的“西门子事件”。在这次事件中不错很理会地看到日本陆舟师之间深入的矛盾。淌若说山本之取代桂太郎上台是舟师对陆军的一次告捷的话，那么他的内阁因西门子事件而下台就不错说是陆军对舟师的一次告捷了。而原先营救陆军的三井系财阀在这次事件中转而与舟师同流合污，咱们大略只不错商东说念主万事利字最初来解释了吧。
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